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CONCEPTO 1219 DE 2020

(abril)

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y ALIMENTOS, INVIMA

XXXXXXXXXXXXXXX

Asunto: Respuesta a petición de consulta.
Radicado No. 20201039904 de fecha 26 de febrero de 2020

Respetada señora XXXXX, cordial saludo:

Con ocasión de su solicitud, recibida por este Instituto mediante radicado del asunto, de manera atenta la oficina Asesora Jurídica, en el marco de sus competencias, se permite dar respuesta a en los siguientes términos:

Como primera medida, es necesario precisar que de acuerdo con lo establecido en el numeral 9 del artículo 12 del Decreto 2078 de 2012[1], son funciones de la Oficina Asesora Jurídica: “Atender consultas y peticiones formuladas por los ciudadanos, en relación con los asuntos jurídicos de competencia del Instituto.”, función que cumple bajo los parámetros señalados en la Ley 1755 de 2015, esto es, dando respuesta de manera oportuna, completa y de fondo, como también con la observancia de los principios de las actuaciones administrativas previstos en el artículo 209 de la Constitución Política y en la Ley 1437 de 2011[2], entre ellos, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, responsabilidad, eficacia y transparencia.

Asimismo, es importante precisarle que las peticiones en la modalidad de consulta, por definición, se orientan a solicitar de la autoridad administrativa simples apreciaciones, opiniones u orientaciones frente a un asunto concreto relacionado con temas de su competencia[3].

En tal sentido, la consulta atendida por esta dependencia mediante el radicado saliente 20192047214, tuvo como marco de respuesta la circunstancia de hecho planteada por el consultante, en relación con el efecto jurídico o la consecuencia que emerge de la publicación del aviso en la página web del Instituto, de manera coetánea con la remisión del aviso al lugar de domicilio del destinatario de la decisión, no existiendo, en ningún aparte de la referida consulta, las variables fácticas a las que usted alude, por lo que no consideramos que el concepto jurídico emitido por esta Oficina sea contradictorio y sesgado, como usted lo señala.

Realizada la anterior precisión, daremos respuesta a los interrogantes formulados en su solicitud, así:

¿Es procedente publicar el aviso en la página web antes o al mismo tiempo que el envío del aviso al domicilio del interesado?

Los artículos 66 y siguientes del CPACA contemplan los mecanismos ordinarios y supletivos a los cuales deben acudir las autoridades administrativas para cumplir con el requisito de eficacia de los actos administrativos de contenido particular y concreto, a fin de garantizar la publicidad de la decisión como presupuesto fundamental para la producción de efectos jurídicos.

En ese orden de ideas, las referidas disposiciones legales son particularmente claras al establecer que debe preferirse la notificación personal del acto administrativo de carácter particular, y solo cuando ello no sea posible, es procedente acudir a la notificación por aviso.

Asimismo, es claro el inciso 2o del artículo 69 ibídem en el sentido de indicar que la publicación del aviso en página web procede “cuando se desconozca la información sobre el destinatario”.

¿Qué sucede si se publica al mismo tiempo que se realizó el envío del aviso al domicilio del interesado?

Reiteramos la respuesta dada a este interrogante en el concepto bajo radicado 20192047214, en el sentido de indicar que el artículo 69 de la Ley 1437 de 2011 prevé que la notificación por página electrónica se surte cuando la autoridad desconozca la información del interesado; aunado a que procedimentalmente es la última instancia de la notificación de que trata el citado artículo, con el fin de garantizar el debido proceso, posición que ha sido reiterada por el Consejo de Estado en múltiples pronunciamientos tanto jurisprudenciales como en conceptos emitidos por la Sala de Consulta y Servicio Civil.

Por lo tanto y en cumplimiento de lo establecido en el inciso 1o del artículo 67 del CPACA, si la autoridad administrativa cuenta con la dirección o la información necesaria para el envío del aviso al destinatario, deberá preferir su remisión.

En este orden de ideas, si, como lo reitera en su consulta, se llegare a realizar el envío del aviso, de manera concomitante con la publicación del mismo en la página web de la entidad, tal situación, a juicio de esta Oficina, no afecta la validez de la notificación del acto administrativo, en la medida en que la notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino, pues como se indicó, si se conoce la información del destinatario, prima el envío del aviso frente a su publicación.

Ahora, advierte esta Oficina que las dudas y supuestas contradicciones expuestas en su petición fueron resueltas íntegramente en la respuesta inicial, en la cual se resolvieron uno a uno los interrogantes formulados por el peticionario, analizando todas las aristas fácticas y jurídicas inmersas en la notificación de que trata el artículo 69 de la Ley 1437 de 2011 y que fueron expuestas en su escrito.

Tan es así que el concepto C.E. 00210 de 2017 del Consejo de Estado que cita en su consulta, fue referenciado y considerado por esta Oficina para dar respuesta a la petición mencionada.

En los anteriores términos damos respuesta a su petición, recordando lo dispuesto en el Artículo 28 de la Ley 1755 de 2015 que establece: "Alcance de los conceptos. Salvo disposición legal en contrario, los conceptos emitidos portas autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no serán de obligatorio cumplimiento o ejecución".

Cordialmente;

ANA MARIA SANTANA PUENTES

Jefe Oficina Asesora Jurídica

<NOTAS DE PIE DE TRABAJO>.

1. Por el cual se establece la estructura del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), y se determinan las funciones de sus dependencias.

2. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

3. Así lo entendió el Consejo de Estado en la Sentencia del 19 de mayo de 2016, radicación No. 11001032700020110002400(18974).

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"Normograma del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA"
Última actualización: 5 de abril de 2021 - Diario Oficial No. 51.625 - 23 de marzo de 2021
Fecha de Diario Oficial: Fecha de Diario Oficial: Diciembre 13 de 2020 (No. 51527)

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